2014年03月07日  保监会网站

保监会召开2014年人身保险监管工作会议

　　3月5日－6日，中国保监会召开全国人身保险监管工作会议。保监会副主席黄洪出席会议并作重要讲话，保监会相关部门、各保监局、中国保险行业协会和中国保险学会等单位相关人员参加了会议。

　　黄洪指出，2013年人身保险监管坚持“抓改革、严监管、强基础、守底线”的总体思路，大胆解放思想，勇于改革创新，激发了市场活力。一是推进改革创新。提出改革是未来一个时期发展的最大红利，只有靠改革才能进一步解放人身保险生产力，确立了“放开前端，管住后端”的改革思路，积极推动人身保险费率形成机制市场化改革，取消了普通型产品预定利率上限。二是创新监管方法。坚持风险抓早抓小，实施风险预警机制，开展风险排查，及时启动应急预案，妥善化解了局部风险；坚持标本兼治规范市场秩序，通过现场检查、依法严厉处罚等手段打击违法违规行为，制定《人身保险客户信息真实性管理暂行办法》，与银监会联合印发银保渠道销售行为规范，建立销售误导治理效果评价机制，督促公司制定销售误导责任追究办法，从制度机制上防范销售误导和恶性竞争问题。三是营造发展环境。强化偿付能力监管红线，对偿付能力连续不足的公司果断采取全面停止新业务的监管措施，并将监管措施向社会公开；加强沟通协调，积极争取政策支持。四是加强基础建设。指导行业协会发布《人身保险伤残赔付标准》、制定意外险行业示范条款，推动精算师协会完成我国保险业首张重大疾病发生率表，制定行业服务评价标准，印发《人身保险公司风险排查管理规定》，着手对人身保险条款进行电子编码。

　　黄洪指出，人身保险业在2013年经受住了考验，克服了困难，实现了突破。业务发展呈现新局面。按照会计准则2号解释实施前口径统计，人身保险公司实现保费1.38万亿元，同比增长17.23%，增速同比提高10.33个百分点。改革创新带来新活力。新单业务结束连续两年的负增长。8月份寿险费率市场化改革启动后，普通型人身险新单保费同比增长520%，增速创十多年来新高。今年1月份普通型人身险业务同比增长1459.72%，保费收入达1292.40亿元，比2013年全年多78.78亿元。风险防范取得新成效。行业未出现因费率改革引发的退保和转保，平稳度过了2013年的满期给付和退保高峰，守住了不发生系统性区域性风险的底线。优化环境实现新进展。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)和《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)对商业保险支持力度增大，大病保险在全国25个省的144个统筹地区全面推开，覆盖人口3.6亿。

　　黄洪强调，要准确把握面临的形势，切实增强责任意识。一是深化改革的任务更加繁重。金融其他行业改革步伐明显加快，互联网企业等陆续进入金融业务领域，行业面临传统竞争者和新兴参与者的双重挑战，改革面临利益格局的深层次调整和制度废改立的重大挑战。二是防范风险的任务更加繁重。当前，人身保险业面临公司治理风险、流动性风险、关联领域风险、非保险业务风险等，处于风险暴露的高发期。三是规范市场的任务更加繁重。一些长期存在的老问题没有得到根本解决，还出现了一些新的形式，市场化改革放开前端的同时要管住后端。四是监管创新的任务更加繁重。监管模式、监管方法、监管能力还不适应当前新形势、新任务。

　　黄洪强调，今年要抓好事关人身保险业发展的四个重大问题：一是深化改革。重点抓好费率形成机制改革，从普通型产品延伸到分红险、万能险，力争年内实现人身保险定价机制全面市场化；推动公司经营机制改革，主要通过强化外部监督和高管责任约束倒逼公司改革；推进产品监管方式改革，对产品实行分类监管，将部分产品由备案制改为报告制，同时加大对审批产品的审查力度。二是防范风险。做好风险的事前防范、事中控制及事后应对，妥善化解存量和增量风险，落实保监局维护区域稳定的责任和保险公司的主体责任。三是整治市场秩序。重点治理销售误导、账外支付手续费问题，探索建立客户需求适应性分析制度，研究出台意外险定价的监管机制，出台人身保险公司网络销售制度及专业中介业务管理制度。四是规范大病保险承办。积极配合医改办推进大病保险试点，尽快完善大病保险监管制度，严肃查办低价恶性竞争等行为，督促保险机构完善独立核算制度，适时向社会公开大病保险承办成本，并建立大病保险回访和投诉制度，提升服务水平。